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          財政資金

          四川省殘疾人聯合會2017年部門決算編制說明

          發布時間:2018-09-03    來源:省殘聯辦公室

            一、基本職能及主要工作

            (一)主要職能。

            四川省殘疾人聯合會(簡稱省殘聯)是省政府批準的全省殘疾人事業團體,是中國殘疾人聯合會的地方組織。它是由全省各類殘疾人的代表和殘疾人工作者組成,既代表殘疾人的共同利益,維護殘疾人的合法權利,又為殘疾人服務,同時承擔政府委托的任務,動員社會力量,推進殘疾人事業。主要職責包括適應社會主義現代化建設的需要,發展殘疾人事業。動員社會發揚人道主義精神,理解、尊重、關心、幫助殘疾人,促進殘疾人平等參與社會生活;鼓勵殘疾人堅持愛國主義和樂觀主義,自尊、自信、自強、自理,為社會貢獻力量。

            (二)2017年重點工作完成情況。

            1、持續深化“量服5335”戰略,縱深推進殘聯改革

            省殘聯站在“四個全面”的戰略高度和增強“四個意識”、貫徹中央和省委關于加強和改進黨的群團工作要求的政治高度,以深化“量服5335”戰略為抓手,縱深推進殘聯改革。

            (1)著眼增強殘聯“三性”,全面提升“基礎量服”。

            一是以持續深化“量服”精準調研機制(現場入戶調研+網上入戶調研+與殘疾人開放互動)的具體行動,切實增強殘聯的政治性。全省全年深入3301994名殘疾人家庭,精準掌握了他們的住房情況、就業情況、收入情況、教育情況、意見或建議等,使殘聯工作精準貼近殘疾人、服務殘疾人,把所聯系的群眾最緊密地團結在黨的周圍。進一步深化網上入戶調研,省、市、縣每個殘疾人工作者每天在“量服”平臺上隨機抽取10戶以上殘疾人開展網上入戶調研,并與殘疾人開放互動。

            二是以持續深化“量服”“互聯網+精準管理”的具體行動,切實增強殘聯的先進性。深化“互聯網+精準管理”機制,力求實現對每個殘疾人、每個項目、每筆資金和每個干部等的精準管理,有效提高了殘聯工作科學化水平。

            三是以持續深化“量服”精準施策機制、互聯網+精準監督機制的具體行動,切實增強殘聯的群眾性。深化“量服”精準施策機制。今年全省已為3328390名殘疾人提供了29238567項次的“一人一策”服務,每項服務做到服務主體、時間、地點、具體內容、投入資金和服務實效“六要素”精準,且都可隨時在手機上查看。深化“量服”互聯網+精準監督機制,使每個殘疾人隨時隨地都可以在自己或親人的手機上進行評價監督,反映意見和建議。

            (2)全面普及“智慧量服”。

            以互聯網+精準管理各項殘疾人事務,全省6萬個村(社區)的每個殘疾人工作者,利用手持智能終端開展入戶調研,現場錄入殘疾人信息,為殘疾人制定“一人一策”服務方案,全省手機錄入率為99.47%。

            (3)全面實施“機構量服”,進一步提升殘疾人服務的專業化水平。

            全年共有2743個機構進入“量服”平臺,共為984131人次殘疾人提供了2071885項次的專業化服務。

            (4)全面實施“開放量服”。

            使殘疾人一經登錄“量服”APP,就能足不出戶了解到自己的“量服”信息,在線提交服務申請,直接反映自己的需求,表達自己的主張,辦理具體業務,“背對背”評價落實的服務。633949人次殘疾人享受了足不出戶就能辦理具體業務的便利。

            2、突出精準要求,實施“量服項目”,加快推進殘疾人小康進程

            重中之重是全面實施納入省委、省政府十項民生工程和20件民生大事的8個民生項目,目前全省各級共投入資金12.5億元,累計使260萬名殘疾人受益。

            3、大力提升“量服”保障,資金、設施、組織保障水平進一步提高

            (1)強化制度保障。

            推動省政府頒布《四川省殘疾人事業“十三五”發展綱要》,協調省政府督查室將其納入了對省發展改革委、民政等部門三級績效考核指標體系。

            (2)強化了組織保障。

            緊緊圍繞中國殘聯“強基育人”工程的總體安排,以“精準”為核心,創新實施精準服務、精準管理、精準監督等項目,進一步夯實基層組織體系、提升殘疾人工作者服務能力。利用“量服”平臺,對省、市、縣、鄉四級殘疾人工作者全部實行實名制精準管理。

            (3)加大了資金籌集力度。

            2017年,全省通過殘聯系統投入殘疾人事業資金達到30.12億元。其中:爭取中央資金2.49億元,省級財政安排預算6.94億元。

            (4)加強了殘疾人服務設施建設。

            2017年爭取國家預算內投資計劃項目7個,資金4408萬元。其中:縣(市、區)殘疾人康復中心1個,縣(市、區)殘疾人托養中心6個。清理、指導、督促“十二五”時期47個、2016年11個中央預算內投資項目建設進度、運行情況。

            4、八一康復中心醫療情況

            八一康復中心全年接診患者94301人次,比2016年增加6996人次,增長8.0%。其中:住院7348人次、比2016年增加1066人次,增長16.90%;門急診86953人次,比2016年增加5930人次、增長7.3%。全年醫療收入21,556.65萬元,比上年17,622.18萬元增加3,934.47萬元,增長22.33%。其中:住院收入16,567.79萬元、比上年13,794.52增加2,773.27萬元、增長20.10%;門診收入4,988.86萬元、比上年3,827.66增加1,161.20萬元、增長30.34%。全年治愈率好轉率96.9%、出入院診斷符合率97.1%、住院患者危重搶救成功率80%、住院患者死亡率0.6%、院內跌倒墜床發生率0.06%、醫院感染率2.9%;病案甲級率92.4%、同比提高1.3個百分點,無丙級病歷。病床使用率96.2%;平均住院日26.3天、同比減少5天,每床使用率和每床年收益相對提高。病人滿意度97.2%,高于既定目標7.2%。

            二、部門概況

            省殘聯下屬二級單位3個,其中參照公務員法管理的事業單位1個,其他事業單位2個。

            三、收支決算總體情況說明

            2017年省殘聯本年收入合計34271.14萬元,其中:一般公共預算財政撥款收入6149.65萬元,占17.94%;政府性基金預算財政撥款收入3917.73萬元,占11.43%;其他收入24203.76萬元,占70.62%。2017年本年收入合計較2016年減少2283.57萬元,下降6.25%,變動的主要原因是新建語訓中心及體訓中心已完工,基建工程款投入的減少。

            圖1:收入決算結構圖 

            (圖1:收入決算結構圖)

            2017年省殘聯本年支出合計32619.82萬元,其中:基本支出13851.03萬元,占42.46%;項目支出18768.79萬元,占57.54%;2017年本年支出合計較2016年增加2164.3萬元,增長7.11%,變動的主要原因是新建語訓中心及體訓中心已完工,按工程進度支付工程尾款。

            圖2:支出決算結構圖 

            (圖2:支出決算結構圖)

            四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

            2017年財政撥款收、支總計13170.82萬元。與2016年相比,財政撥款收、支總計各減少4470.45萬元,下降25.34%。

            圖3:財政撥款收、支決算總計變動情況 

            (圖3:財政撥款收、支決算總計變動情況)

            五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

            (一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

            2017年一般公共預算財政撥款支出8212.64萬元,占本年支出合計的25.18%。與2016年相比,一般公共預算財政撥款減少772.4萬元,下降8.59%。

            圖4:一般公共預算財政撥款支出決算變動情況 

            (圖4:一般公共預算財政撥款支出決算變動情況)

            (二)一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

            2017年一般公共預算財政撥款支出8212.64萬元,主要用于以下方面:一般公共服務支出1萬元,占0.01%;教育支出102.51萬元,占1.25%;科學技術支出10.54萬元,占0.13%;社會保障和就業支出7326.63萬元,占89.21%;醫療衛生支出543.42萬元,占6.61%;住房保障支出228.54萬元,占2.78%。

            圖5:一般公共預算財政撥款支出決算結構 

            (圖5:一般公共預算財政撥款支出決算結構)

            (三)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

            1.一般公共服務(類)其他共產黨事務支出(款)其他共產黨事務支出(項):支出決算為1萬元,完成預算100%。

            2.教育(類)進修及培訓(款)培訓支出(項):支出決算為102.51萬元,完成預算96.85%,決算數小于預算數的主要原因是執行八項規定,壓減培訓支出,結余預算資金3.34萬元年底財政收回。

            3.科學技術(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項):支出決算為10.54萬元,完成預算53.34%,決算數小于預算數的主要原因是2017年度“應用技術研究與開發-水中太極康復”科技項目經費結余9.23萬元,該項目2016年由四川省科技廳審批立項,2019年結題,故當年決算數小于預算數。

            4.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)事業單位離退休(項):支出決算為4.29萬元,完成預算85.12%,決算數小于預算數的主要原因是預算未執行完,年底財政收回。

            5.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):支出決算為121.08萬元,完成預算96.62%,決算數小于預算數的主要原因是預算未執行完,年底財政收回。

            6.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款) 機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):支出決算為359.10萬元,完成預算99.81%。

            7.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費支出(項):支出決算為106.22萬元,完成預算99.79%。

            8.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)行政運行(項):支出決算為858.98萬元,完成預算96.03%,決算數小于預算數的主要原因是壓減支出,節約開支。

            9.社會保障和就業(類)殘疾人事業(款)一般行政管理事務(項):支出決算為118.69萬元,完成預算82.23%,決算數小于預算數的主要原因是實行政府采購資金的采購結余及實行公車改革后減少了公車運行維護費用的經費結余。

            10.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)機關服務(項):支出決算為190.61萬元,完成預算97.88%。

            11.社會保障和就業(類)殘疾人事業(款)殘疾人康復(項):支出決算為2848.62萬元,完成預算38.07%,決算數小于預算數的主要原因是政府采購資金下達時間較晚,且需要按政府采購流程實施進行政府采購殘疾人輔助器具。

            12.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)殘疾人體育(項):支出決算為1259.98萬元,完成預算100%。

            13.社會保障和就業(類)殘疾人事業(款)其他殘疾人事業支出(項):支出決算為1459.07萬元,完成預算37.92%,決算數小于預算數的主要原因是政府采購資金下達時間較晚,且需要按政府采購流程實施進行政府采購。

            14. 醫療衛生與計劃生育支出(類)公立醫院(款)綜合醫院(項): 支出決算為106萬元,完成預算100%。

            15.醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):支出決算為42.43萬元,完成預算100%。 

            16.醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)事業單位醫療(項):支出決算為379.72萬元,完成預算100%。 

            17.醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)公務員醫療補助(項):支出決算為15.27萬元,完成預算100%。 

            18.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):支出決算為182.84萬元,完成預算100%。 

            19.住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項):支出決算為45.70萬元,完成預算100%。  

            六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

            2017年一般公共預算財政撥款基本支出3277.85萬元,其中:

            人員經費3069.48萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出等。

            公用經費208.37萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

            七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明

            (一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

            2017年“三公”經費財政撥款支出決算為17.32萬元,完成預算56.23%,決算數小于預算數的主要原因是執行八項規定,減少公務接待以及實行執行公車改革,減少了公務用車,降低了公車運行費用。

            (二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

            2017年“三公”經費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算0萬元(2017年度沒有出國計劃,同時也無因公出國費預算);公務用車購置及運行維護費支出決算15.06萬元,占86.95%;公務接待費支出決算2.26萬元,占13.05%。具體情況如下:

            圖6:“三公”經費財政撥款支出結構 

            (圖6:“三公”經費財政撥款支出結構)(餅狀圖)

            1.因公出國(境)經費支出0萬元。全年無因公出國(境)計劃,所以沒有產生因公出國(境)費。

            2.截至2017年12月31日,省殘聯車輛保有量23輛,其中:一般公務用車17輛、特種專業技術用車6輛;公務用車購置及運行維護費支出15.06萬元。其中:

            公務用車購置支出0萬元。全年沒有更新購置公務用車。

            公務用車運行維護費支出15.06萬元。主要用于殘疾人量服等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

            公務用車購置及運行維護費支出決算比2016年減少8.36萬元,下降35.69%。主要原因是實行執行公車改革,減少了公務用車,降低了公車運行費用。

            3.公務接待費支出2.26萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待18批次,137人次(不包括陪同人員),共計支出2.26萬元,具體內容包括接待人全國各省、市殘聯工作人員來我會學習殘疾人“量服”觀摩團。

            公務接待費支出決算比2016年減少1.28萬元,下降36%。主要原因是執行八項規定,減少公務接待。

            八、政府性基金預算支出決算情況說明

            2017年政府性基金預算撥款支出3917.73萬元。

            九、國有資本經營預算支出決算情況說明

            2017年國有資本經營預算撥款支出0萬元。

            十、其他重要事項的情況說明

            (一)機關運行經費支出情況

            2017年,省殘聯機關運行經費支出171.80萬元,比2016年減少14.70萬元,下降7.88%。

            (二)政府采購支出情況

            2017年,省殘聯政府采購支出總額5578.53萬元,其中:政府采購貨物支出5282.28萬元、政府采購服務支出296.25萬元。主要用于八一康復中心物業管理費的支付。

            (三)國有資產占有使用情況

            截至2017年12月31日,省殘聯共有車輛23輛,其中:一般公務用車17輛、特種專業技術用車6輛;單價50萬元以上通用設備1臺(套),單價100萬元以上專用設備23臺(套)。

            (四)預算績效情況

            1.績效目標管理情況。

            按照預算績效管理要求,本部門對2017年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理,共編制績效目標25個,涉及財政資金13677.75萬元,覆蓋率達到89.34%。

            2.部門整體支出績效自評開展情況。

            按照預算績效管理要求,本部門對2017年整體支出開展績效自評,自評得分97分,存在的問題是項目預算編制不太精準,存在中期調整預算的問題。下一步改進措施:今后提高預算編制的基礎工作,使預算編制更加科學合理。

            2017年部門整體支出績效評價得分表 

            3.部門自行組織績效評價開展情況。

            還未開展此項工作。

            十一、名詞解釋

            1.財政撥款收入:指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。

            2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入,即八一康復中心的醫療收入。

            3.經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

            4.其他收入:指單位取得的除上述收入以外的各項收入。主要是利息收入等。

            5.用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的財政撥款收入、事業收入、經營收入、其他收入不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。

            6.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

            7.教育支出(類)進修及培訓(款)培訓支出(項):反映各部門安排的用于培訓的支出。

            8.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項):指反映從事技術開發研究和近期可望取得實用價值的專項技術開發研究的支出。

            9.科學技術支出(類)其他科學技術支出(款)其他科學技術支出(項):指反映其他科學技術支出中除以上各項外用于科技方面的支出。

            10.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款) 未歸口管理的行政單位離退休(項):指反映未實行歸口管理的行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)開支的離退休支出。

            11.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款) 機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):指反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

            12.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款) 機關事業單位職業年金繳費支出(項):指反映機關事業單位實施養老保險制度由單位實際繳納的職業年金支出。

            13.社會保障和就業支出(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):指反映按規定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補助費支出。

            14.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)行政運行(項):指反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)的基本支出。

            15.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)一般行政管理事務(項):指反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)未單獨設置項級科目的其他項目支出。

            16.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)機關服務(項):指反映為行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)提供后勤服務的各類后勤服務中心、醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。

            17.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)殘疾人康復(項):指反映殘疾人聯合會用于殘疾人康復方面的支出。

            18.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)殘疾人就業和扶貧(項):指反映殘疾人聯合會用于殘疾人就業和扶貧等方面的支出。

            19.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)殘疾人體育(項):指反映殘疾人聯合會用于殘疾人體育方面的支出。

            20.社會保障和就業支出(類)殘疾人事業(款)其他殘疾人事業支出(項):指反映除上述項目以外其他用于殘疾人事業方面的支出。

            21.醫療衛生與計劃生育支出(類)公立醫院(款)綜合醫院(項):指反映衛生和計劃生育、中醫部門所屬的城市綜合性醫院、獨立門診、教學醫院、療養院和縣醫院的支出。

            22.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)行政單位醫療(項):指反映財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員、紅軍老戰士待遇人員的醫療經費的支出。

            23.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)事業單位醫療(項):指反映財政部門集中安排的事業單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的事業單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員待遇人員的醫療經費的支出。

            24.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款)公務員醫療補助(項):指反映財政部門集中安排的公務員醫療補助。

            25.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金支出。

            26.住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項):指反映按房改政策規定,行政事業單位向符合條件職工(含離退休人員)、軍隊(含武警)向轉役復員離退休人員發放的用于購買住房的補貼支出。

            27.其他支出(類)彩票公益金及對應專項債務收入安排的支出(款)用于體育事業的彩票公益金支出(項):指反映用于殘疾人體育相關方面的支出。

            28.其他支出(類)彩票公益金及對應專項債務收入安排的支出(款)用于殘疾人事業的彩票公益金支出(項):指反映用于殘疾人康復及宣傳文化等支出。

            29.結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

            30.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

            31.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

            32.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

            33.經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

            34.“三公”經費:納入省級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

            35.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

            附件:2017年收入支出決算表

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