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          規劃計劃

          中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于轉發《省殘聯關于深化改革推進“量體裁衣”式殘疾人服務健全殘疾人“兩個體系”的實施方案》的通知(川委廳〔2015〕7號)

          發布時間:2015-08-20    來源:省委

           

          各市(州)、縣(市、區)黨委和人民政府,省直有關部門:

            《省殘聯關于深化改革推進“量體裁衣”式殘疾人服務健全殘疾人“兩個體系”的實施方案》已經省委、省政府領導同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

           

                                                               中共四川省委辦公廳  四川省人民政府辦公廳

                                                                               2015年3月25日

           

          省殘聯關于深化改革推進“量體裁衣”式殘疾人服務健全殘疾人“兩個體系”的實施方案

          按照中央、省委全面深化改革的總體部署和相關要求,現就深化改革推進“量體裁衣”式殘疾人服務(以下簡稱“量服”)、健全殘疾人社會保障體系和服務體系(以下簡稱“兩個體系”),制定如下方案。

          一、工作要求

          深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委十屆三次、四次、五次全會有關部署,始終緊扣殘疾人同步小康目標,堅持以殘疾人為本,以改革創新精神推進殘疾人工作發展,深入推進“量服”模式,健全殘疾人“兩個體系”,建立與經濟社會發展水平相適應的殘疾人民生制度性安排,為殘疾人平等參與社會生活創造良好的環境和條件。

          二、工作目標

          全面深化“量服”模式,到2017年每年為250萬以上殘疾人提供“一人一策”的“量服”服務;推進殘疾人“兩個體系”更加完善;殘疾人事業組織保障、資金保障和設施保障的能力和水平進一步提升;推進殘疾人事務治理現代化,加快殘疾人同步小康進程。

          三、重點任務

          (一)深化以制度性入戶調研為依托的密切聯系殘疾群眾長效機制

          通過制度性入戶調研建立直接聯系每名殘疾人的長效機制,各鄉鎮(街道)、村(社區)每年要深入轄區內每個殘疾人家庭開展至少一次入戶調研,詳細了解每名殘疾人的基本情況和需求情況,填寫一人一套的《四川省殘疾人基本信息調查表》和《四川省殘疾人需求情況調查表》(以下簡稱“兩表”),并錄入全省聯網的“量服”信息平臺,確保省、市、縣、鄉、村都能準確、動態掌握每名殘疾人及其家庭的生產生活狀況和需求情況。

          責任單位:各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),各村(社區)黨組織、村(居)委會

          (二)深化“一人一策”的多元服務機制

          在入戶調研的基礎上,各鄉鎮(街道)、村(社區)要將各級黨委、政府為殘疾人提供的各項保障與服務同每名殘疾人的具體情況有機對接起來,充分幫助殘疾人挖掘自身潛能,最大限度地發揮殘疾人的主體作用,整合各種社會資源,為每名殘疾人量身定制和落實“一人一策”的發展方案和幫扶方案,確保各項政策和項目真正落實到每一名應該得到的殘疾人身上。填寫《為殘疾人提供“量體裁衣”式服務卡》(以下簡稱“一卡”),并錄入全省聯網的“量服”信息平臺。

          責任單位:各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),各村(社區)黨組織、村(居)委會。

          (三)深化以群眾監督為主的新型監督機制

          全面深化殘疾人工作監督機制,通過每名殘疾人直接對入戶調研的“兩表”和“一人一策”服務的“一卡”簽字評價開展群眾監督,以“量服”信息平臺為依托開展網絡監督,以村(社區)“三公開一公示”為載體開展社會監督,構建以群眾監督為主、其他監督方式并行的新型監督機制,提高監督的全面性、客觀性、可行性、有效性,實現監督的常態化。

          責任單位:各級殘聯,各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),各村(社區)黨組織、村(居)委會

          (四)深化以信息技術為支撐的管理機制和量化決策機制

          以互聯網信息技術為支撐,進一步完善“量服”信息平臺建設,將每名殘疾人“兩表”“一卡”中的所有信息全部錄入“量服”信息平臺。完善以殘疾人為中心的動態數據庫,實現對每名殘疾人的各項信息精確管理、對所有殘疾人各項信息的集成管理和對全省殘疾人的全部信息化管理。進一步完善信息化業務體系和綜合統計分析系統,各級殘聯組織要將各地、各部門服務殘疾人的各項業務數據等錄入系統,進行全域全程信息化管理。

          依托“量服”信息平臺,及時掌握殘疾人動態,分析、研判全省殘疾人的共性需求,為進一步完善殘疾人“兩個體系”,推動制定殘疾人法規政策、設置民生項目、分配資金、建設基礎設施,提供準確客觀的信息支撐,提高決策的科學化水平。

          責任單位:各級殘聯,省直有關部門,各市(州)、縣(市、區)人民政府

          (五)推進以“智慧量服”為載體的工作新模式

          轉變信息收集方式,由依靠手工填寫紙質的“兩表”“一卡”并錄入平臺的傳統方式,轉變為依靠手持終端設備完成信息錄入,實現隨時隨地記錄信息、修改信息、讀取信息,減少中間流程,提高工作效率,降低工作成本。依托云計算,實現大數據傳輸、存儲和分析研究。在此基礎上,實現“量服”信息平臺向廣大殘疾人全面開放,推進“量服”信息平臺與殘疾人的互動交流,提高“量服”工作的參與性和實效性,使廣大殘疾人直接通過“量服”信息平臺獲取相關信息,辦理相關服務,監督相關工作。

          責任單位:各級殘聯,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處

          四、保障機制

          (一)體制保障。要健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,各級黨委將“量服”模式等殘疾人工作納入工作議事日程,各級政府繼續將“量服”重點民生項目列入民生工程,將事關殘疾人事業的重大問題列入政府與群團聯席會議議題。各級人大、政協應將相關殘疾人法規和殘疾人民生事項列入執法檢查或調研項目,定期組織人大代表或政協委員開展視察。

          (二)經費保障。各級政府要進一步加大對殘疾人事業的投入力度,建立健全殘疾人事業經費保障機制。

          (三)組織保障。鄉鎮(街道)配備專(兼)職人員,村(社區)配備專(兼)職聯絡員,為他們提供必要的工作條件。

          (四)設施保障。“十二五”期末,力爭各市(州)建成一個規范達標的市級殘疾人服務設施,80%的縣(市、區)建成或開工建設一個規范達標的縣級殘疾人服務設施。

           

          四川省“量體裁衣”式殘疾人服務平臺
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